La estructura salarial vigente en el Estado de Río Negro fue cuestionada por el gremio UPCN, que denunció que, en promedio, el 77% del salario de los trabajadores estatales se paga bajo conceptos no remunerativos, lo que implica que solo el 23% del haber constituye salario remunerativo real. Según advirtió el sindicato, esta modalidad representa una forma de evasión previsional institucionalizada y profundiza la precarización laboral.

De acuerdo con el planteo, el uso extendido de sumas no remunerativas permite mejorar el salario “de bolsillo” solo en el corto plazo, pero tiene consecuencias estructurales negativas: reduce la base sobre la que se calculan aportes y contribuciones, licúa adicionales salariales y afecta tanto a la caja previsional como a la obra social.

UPCN explicó que sobre ese 23% remunerativo se calculan ítems fundamentales como la zona desfavorable (40%) y la antigüedad (2% por año). En los hechos, el 77% restante del salario queda excluido de esos conceptos, lo que genera una pérdida directa para los trabajadores. “La provincia evita pagar zona y antigüedad sobre más de las tres cuartas partes del sueldo”, señalaron.

El impacto también se refleja en la masa salarial. Tomando como referencia cada 100.000 millones de pesos, solo 23.000 millones generan aportes y contribuciones, mientras que los 77.000 millones restantes quedan fuera del sistema previsional. Esto implica, según el gremio, un “ahorro fiscal” que se sostiene a costa de derechos laborales y previsionales.

Desde UPCN indicaron que esta distorsión no es solo un problema técnico o administrativo, sino una decisión política. “Mientras el Estado exige al sector privado cumplir con todas sus obligaciones, mantiene una estructura salarial que funciona como un mecanismo masivo de evasión”, advirtieron.

Como ejemplo concreto, el sindicato expuso el caso de un trabajador estatal categoría 9, con diez años de antigüedad. Entre diciembre de 2024 y noviembre de 2025 su salario neto pasó de $1.038.053 a $1.237.202, un incremento nominal del 19,18%. Sin embargo, por zona desfavorable percibió $233.417 cuando debería haber cobrado $588.248, y por antigüedad $167.027 en lugar de $294.124.

El informe también reveló el nivel de endeudamiento del trabajador: en diciembre de 2024 su deuda equivalía al 98,93% de su salario mensual, y en noviembre de 2025 al 97,28%. “El salario sube, pero la deuda también. El trabajador vive al límite financiero permanente, sin margen para el ahorro y con alta vulnerabilidad ante cualquier imprevisto”, señalaron.

Desde la conducción de UPCN Río Negro, encabezada por Juan Carlos Scalesi, recordaron que el gremio presentó propuestas concretas para recomponer la estructura salarial, aumentar el peso de los conceptos remunerativos y proteger la carrera administrativa. Sin embargo, afirmaron que la falta de implementación de esas iniciativas consolidó un modelo que “empobrece sistemáticamente a los trabajadores, desfinancia el sistema previsional y posterga soluciones de fondo”.

Finalmente, el sindicato planteó que el discurso oficial de “orden fiscal” se sostiene trasladando el ajuste a los propios empleados del Estado. “La pregunta es hasta cuándo se va a sostener un modelo que precariza a quienes garantizan el funcionamiento del Estado y los servicios públicos”, concluyeron.